目前，重庆市已将“建立城乡建设用地置换机制”列入全国的试点计划，即将上报国务院审批。此举意味着，一直以来备受关注的农村“小产权房”问题，有望在一省范围内“破冰”。这是记者昨日从全国人大代表、重庆市发改委主任杨庆育处了解到的。

　　另外，今年20万有固定工作和住房的重庆籍农民工，主动腾退家乡土地后，将获得重庆城市户口，享受城市人的社保和教育资源。

　　在耕地、粮食不减少情况下尝试城乡建设用地置换

　　去年，重庆和成都被确定为全国首批省级统筹城乡综合改革配套试验区，目前，重庆示范区的试点规划已经制定完成，即将报国务院审批。据杨庆育透露，试点规划在处理农村土地问题上将有突破性举措，尤其是城里人能否到农村买房、农村能否自建可以在市场上销售的“小产权房”等问题，规划明确提出：在农村耕地不减少、粮食不减产的情况下，尝试允许城乡建设用地合理置换。杨庆育解释说，农村的土地分为耕地和宅基地，在重庆的试点规划中，鼓励城市经济下乡对耕地进行产业化经营，农民的耕地经营权也可以通过土地经营权流转中心对城市人招标；同时，政府支持农民把宅基地进行集中建设，在农村耕地不减少、粮食不减产的情况下，尝试允许城乡建设用地合理置换。

　　“这个计划还要经过国务院的审批，但我们希望国家能够在试点区进行尝试，这次重庆代表团也特别提出了议案，希望国家给试点区域地方政府一定的超越现行规章的权力。”杨庆育说。

　　20万重庆籍农民工满足条件可获得城市户口

　　只要是在城里打工的重庆籍农民工，有固定的住房和工作，自愿腾退家乡的土地，重庆市将给他们办理城市户口，享受与城里人一样的社保、医疗和教育资源。

　　按照计划，重庆市将打破过去的城乡二元划分，按照三大群体（农民工、农村居民、城镇居民）分类进行统计，推动三级城镇群分级吸纳流动人口，同时配套推进六个方面（户籍、社保、土地使用、财政、金融、行政管理）的相关改革，初步建立覆盖城乡的制度框架。据了解，从去年开始，重庆九龙、江北等区县已经开始试点农民工自愿在城市落户，今年重庆将把该做法在全市范围内推开，预计今年该市将有20万农民工在工作地获得户口。

　　农民工腾退耕地将作规模化经营

　　与以往因为国家建设占地引发的“农转非”不同，重庆市农民工腾退的土地仍归集体所有，农村集体将土地的经营权重新规划，可以用于规模经营。杨庆育举例说，如果目前重庆市内的800万农民工腾退土地，农村人均耕地将增加一倍，这将有利于缩小城乡之间的经济差距。（刘砥砺）

(编辑：娃娃)