以针对第二套为调控对象的新金融政策，几乎还没有正式执行，操作混乱的问题就满天飞，具体地说是怎样界定第二套住房说不清楚，有人说这会引起银行的恶性竞争！问题究竟出在哪里？仍然是政策制定基本取向有严重的问题。

　　第一，所谓第二套房子，应该是一种拥有状态，而不是购买状态。购买第二套房子有很复杂的原因，比如有人想更换自己的住房，出售旧房子购买新房子，他在等待新房交房、装修过程中，可能需要2－3年的时间，这样的需求肯定不是我们要打击的。对于购买时候是否有二套，界定确实有难度。

　　第二，即使银行很容易界定，那么，银行是否有根本性动力去界定？这是政策能否获得执行的十分重要的原因，我们大家都应该清楚，一件事情被别人逼着干和自己一定要干的区别！银行是一个商业机构，“嫌贫爱富”是它的本意，因为它必须让自己卖出去的钱风险低，如果银行不是这样，是否恐怖？明白了这个道理，就应该清楚了，一个还款风险低的富人购买第二套房，一个还款风险高的穷人购买第一套房，银行更愿意给谁贷款？所以，只要银行的业务需要给买房的人贷款，它和贷款人联手“千方百计”突破政策约束，是十分正常的，反之才反常，说银行恶性竞争，实际上假设前提有问题，与其批评银行，不如反思政策。

　　第三，对于第二套房子的不鼓励政策，应该是税收手段的调整范畴，现在，由银行来充当税务角色，是一种错位，既然是错位，就一定有错位的效果，出现混乱就属于正常。