日前，国务院发出《关于促进房地产市场持续发展的通知》，《通知》要求各地、各部门完善住房供应政策，加强经济适用房的建设和管理。其中，《通知》要求采取积极措施，加快消化积压商品房，对空置量大的房地产开发企业，要限制其参加土地拍卖和新项目申报。这一措施在深圳楼市引起较大的反响。

　　【意义】

　　规定提高土地最大化价值

　　据深圳市规划与国土资源局有关人士分析，《通知》中这一项规定是为了提高土地的最大化价值，也是为了更好地消化积压商品房，降低空置率，更好地规范和引导市场，这对于深圳来说，尤其重要。深圳的土地资源越来越少，必须更好地使土地得到充分利用。深圳是全国最早实行土地公开拍卖的城市，这一政策本身具有公开、公正、公平的优点，但其中也有一些需要完善的地方。对空置率高的地产企业限制其参加土地拍卖就是其中一项很好的补充。还有，针对空置率的具体界限虽然还没有具体规定，但由于每份销售合同都要在国土局备案，所以国土局对空置率有很好的把握，也使这一通知更具有可操作性。

　　【补充】

　　空置率外应还有其它限制

　　深圳地产资深研究人士半求指出，土地拍卖政策可以防止腐化，提高政策的透明性，但对市场来说增加了发展商的压力。一方面土地拍卖提高了地价和成本，但楼价在短时期内不会有很大上升，这对发展商来说是一种压力；另外因为每个发展商对土地的要求不同，有些企业拿到土地不一定去开发，而有的企业想开发却拿不到土地，这样容易造成土地资源的浪费。

　　半求认为，这次国务院发出通知，对空置率高的企业限制其参加拍卖土地和申报项目具有一定的积极意义，也说明政府有意完善这一拍卖政策。其实除了限制空置率这一门槛以外，还应该有一些别的限制，如对企业的资质、已开发项目的情况等等。目前拍卖政策是谁拿到了土地，谁就有开发资质，这一政策有一定的滞后性，应该要对参加拍卖的企业有一定的要求。提高拍卖门槛，有利于土地的合理利用。政府为了防止楼市结构失衡，应该从土地的源头实行宏观调控。

　　【置疑】

　　限制竞拍是非市场行为

　　但也有业内人士对这一政策不太认同。至祥策划总经理周玮认为，拍卖政策既然是公开、公正，那就是一种市场行为，只要企业具有合法资质，就能参加竞拍，至于空置率的问题，这可能跟住宅的产品、还有公司的发展战略有一定的关系，不能因这一点而限制其参与竞拍。如此一限，竞拍岂不成了一种非市场行为？周玮还认为，深圳由于是第一个实行土地拍卖的城市，这一政策难免有一些不完善的地方，要多方面加强对竞拍企业实行审查，但只从空置率这一方面作限制难免具有不公平性。

　　记者手记

　　防止盲目储备

　　据有关专家分析，一个房地产企业最好的发展战略是4∶4∶2的比例，即已建的项目占40%，在建项目占40%，土地储备占20%。盲目地储备土地并不是一件好事，政府也有意控制企业盲目储备土地。日前，观澜首次拍卖土地，就有企业因为没有通过审查，不具有竞拍资质而被迫放弃。

　　深圳经过几年的实践，在土地拍卖上积累了一定的经验，但也暴露出这一政策的不完善性。国务院出台这一政策，有利于使这政策更具有规范性，也使房地产行业进一步健康发展。