前两天天河南风情街店铺趁着周末悄悄清货。（点击欣赏更多精彩图片）

　　广州天河南“住宅禁商”关门令先行一步，因其具有示范效应，故在广州引起许多人的关注。是不是广州所有“住改商”的店铺都要关门？类似“天河南风情街”这样擅自“住改商”的大量店铺，有无可能补办“改商”手续实现合法经营？今天，广州市规划界的法律专家向记者道明了相关法规的来龙去脉。

　　擅自“住改商”属违章营业

　　多处政府法规、条例证明，凡是擅自“住改商”的店铺、公司，都属于违章营业，理应关门。

　　根据2001年2月6日出台、沿用至今的《广州市住宅建筑改变使用功能规划处理办法》(简称《办法》)，擅自把民宅用于商业用途，是被禁止的；《办法》规定，住宅区内商品房不适合改作商铺。开在天河南、淘金坑等社区内的店铺，都属于“不适合”之列。

　　房屋租赁方面，将民宅当作商铺出租和使用，业主、承租人都有错。根据今年5月1日起实施的《广州市房屋租赁管理规定》，承租人必须“按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，不得擅自改变建筑物使用性质”。

　　有关规定留了几道“生门”

　　私自将民宅商用的店铺，就只能选择关门？不是！专家介绍，在《办法》中，也为“住改商”留了几道“生门”。

　　根据第十二条，几种情形可以经城市规划部门处理后，依法将原住宅建筑改变使用功能———

　　首先，“历史上已经形成商业街区并经市城市规划部门认定或者按照《广州市城市总体规划》规划为商业街区的”。也就是说，在中山路上的一套临街民宅，就比天河南六运二街上的民宅要更容易“改商”，因为中山路属于商业性质的街道，而六运二街却只是内街。

　　其次，“于1988年1月1日之后、1997年4月1日之前合法建设的，并且位于15米以上(不含15米)道路两侧第一线的居住区或者单体住宅建筑，变更使用功能对城市规划没有影响的”。之所以将“1997年4月1日”作为“改商”的时间“分水岭”，专家解释，主要是因为在1997年新的《广州市城市规划管理条例》出台之前，广州市的民宅普遍“商业配套”意识不强，不少商品房“住的方便，购物艰难”，而新条例则大大提高了商品房的商业配套比例要求。这条规定，实际上是为1997年前建设的老房子提供了“亡羊补牢”的条件。

　　天河南社区的房屋大多数建设于上世纪80年代末90年代初，恰巧在时间上属于可“改”之列，但是，由于社区内的街道大多数不足15米宽，因此，具体哪些能够“改商”，还要看区规划部门的审批结果。但在比较宽阔的天河南一路，“改商”应该不难，实际上，这条街上的不少一楼房已经成功“改商”。

　　再次，“于1988年1月1日之前、经依法批准建设的住宅区和单体住宅建筑之内或者解放前已经建成的建筑物内(包括房管部门代管房、经租房)”可以“改商”，也就是说，荔湾、东山、越秀这些老城区的老房子，一般“改商”都比较容易。

　　有店主乐观地“按兵不动”

　　“趁着这两天是周末，政府不上班，我们都在甩卖清货。”昨天晚上，已经冷清了好几天的天河南风情街又热闹了一些，接近九成的店铺悄悄开门营业。

　　在一家平时生意很好的店里，店员们忙着为货品挂上打折的价钱牌。另一家开在天河南一路的服装店，虽然“住改商”证照齐全，也在清货。老板告诉记者，服装店最需要“成行成市”，假如违规的全部关门，这一带将只剩下不到两成店铺，“店少，人气也会越来越淡，正好我跟房东的合同10月份到期，不如另寻旺地，再起炉灶”。

　　也有一些店主还保持乐观心理。六运二街的一位女老板向记者了解情况后，表示自己会“按兵不动”：“全社会都关注我们的存亡，相信政府会考虑民意，我的铺子从来没被居民投诉过，被‘赦免’的可能性不小。”