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丽江花园路在何方，不少业主忧心忡忡。
12月3日上午9时，广州丽江花园德字楼与丽字楼之间的空地上，一群老人拉起反对“一费分拆”的标语，向过路行人派发传单，直斥丽江花园物业管理公司的“不诚信”。事实上，一段时间以来的每个周日，老人们都会在这里进行这一活动。在丽江花园物管公司及其主导下产生的业主委员会（暂称“业委会A”），以及这群老人主导下产生的业委会（暂称“业委会B）、番禺区物价局、国土房管局之间，正进行着一场旷日持久的争执，至今仍呈胶着状态。
这场持续了两年多的物业管理费纠纷带来的直接结果是：丽江花园目前有4000多户业主拒交管理费，欠费金额高达800万元。番禺区物价局一度欲打破这种僵局，并于今年4月出台了规范丽江花园物业服务收费的19号文件，要求物管公司停止“一费制”的收费方式，结果遭遇物管公司的强烈抵制，并将其告上了法庭。而番禺区国土房管局则被“业委会B”的老人们斥之为“不作为”——迄今为止它任由两个业委会存在，而没有作出任何行政方面的干预。
为解开丽江花园管理上所呈现的多元的复杂关系中的“结”，探寻新兴小区物业管理的可行之道，记者连日来对相关方面进行了采访。
文/记者王鹤、刘晓星、刘旦图/记者颜士然 实习生尹艺
“一费制”分拆到底该不该
11月16日，“业委会A”宣布小区物业管理费将采取“一费制”分拆收费方案——每月物业服务费和公摊分开收取，方案将于明年1月1日开始执行。“一费分拆”即将物业服务费、公摊费、有线电视费分开计算和收缴等；其他物业的收费模式和收费标准不变。
“一费制分拆是‘非法业委会’与物业公司自编、自导、自演的一场骗局”，得知这一消息后，“业委会B”的委员们迅速作出反应，并拉起了宣传横幅。退休前曾担任厂长的杨为勤住在丽字楼，他说，按照“一费分拆”的办法，除了缴纳每平方米1.80元的物业管理费外，还要缴纳每平方米0.72元的公摊费，包括“大公共区域”的绿化保养、机电维护、清洁、物管公司工作人员的薪金、社保、工作制服费等。“这就是把丽江花园里的每一寸路，每平方米的绿化都作为公摊，重复收费。”退休教授孙书起说。11月22日，杨为勤等人向番禺区国土局投诉，要求取消“一费制”分拆。
物管公司代理律师胡福传则解释说，“业委会B”对政府指导价的理解有偏差，政府指导价包括按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域的环境卫生和秩序，向业主所收取的费用。在《广州市物业服务收费管理实施细则》第二十二条中说明“住宅物业管理区域内走廊、楼梯、公共设施的公共水电费用和路灯用电费用以及电梯运行电费根据供电、供水企业制定的分摊办法合理分摊，另行收取。经业主大会同意，公共水电费用可纳入物业服务收费统一收取”。物业服务费和公摊费用本来就是两码事。
番禺区物价局代理律师朱茶林对“政府指导价”的理解表达了同意上述观点的看法。朱律师说，“业委会B”对国家指导价的理解有偏差，国家指导价的确只包括物业服务费，这里面不包括公摊水电费等公摊面积管理成本。但物业公司的分拆收费也不合理，公摊收费应该按照每月的实际发生数收费，即用了多少就收多少，不能硬性规定一个数。
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