编者按

　　又到调控攻坚时。此轮宏观调控重点依旧是持续三年的投资过热。土地供应、行业调整、财税政策“组合拳”频频打出。本版将刊登系列专题，系统梳理调控脉络。

　　五六月份的国土资源部，不得不再度绷紧神经，高负荷运转。

　　“中共中央和国务院现在很着急，经过前两年的宏观调控，现在又出现了新情况，地根已显失控态势。”国土资源部一位官员向《第一财经日报》表示。

　　国务院研究室宏观司副司长郭克莎透露，今年第一季度，各地的土地需求量是计划的3倍多。今年头5个月，全国国土资源部门共立案土地违法案件涉及的土地面积同比上升了近20%.

　　国土资源部曾明确提出，今年仍然坚持从严从紧安排用地的原则，土地供应总量仍维持上年水平。国土资源部“十一五”规划纲要也指出，“十一五”期间将积极推进资源节约集约利用，促进经济增长方式和资源利用方式的转变。

　　两相对比，形势变得不乐观。

　　“尚方宝剑”

　　全国土地学会副理事长黄小虎向本报记者分析，当前土地违规严重的一个原因是各地政府处于换届时期，新领导希望出成绩。“1998~1999年”圈地热“就是与换届有关，2003~2004年土地调控处理的其实就是当年圈地的后果。”

　　因此，2003年，国务院首次提出，土地是宏观调控的手段，国土资源部是宏观调控的重要部门。这种对国土资源部职能的重大界定，意味着国土资源部应该积极利用土地政策参与当下宏观调控。

　　哪些土地政策可参与宏观调控，国土资源部规划院副院长周建春认为，首推土地供应政策，因为一级土地市场的供应掌握在政府手中，它以行政调控为特征，并主要对政府主导的投资发挥作用。

　　获此“尚方宝剑”，国土资源部开始了密集行动，主要对策是强化土地年度利用和农用地转用指标、严肃查处土地违法。“国务院要求国土资源部不怕得罪人。”上述国土资源部官员表示。

　　密集严查土地违法

　　4月中旬开始，国土资源部对几起土地违法案件进行了公开查处；同时监察部、国土资源部组成联合检查组，对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题以及相关责任人的处理情况等进行检查。

　　6月1日，国土资源部在南京紧急召开全国土地执法工作会议，要求省级主管部门在今年6月份公开、依法、严肃查处3起以上严重土地违法案件，年底前要达到8起以上。

　　5月份的宏观数据出来之后，国土资源部紧急通知各地坚决制止土地违法行为，强令各市县政府对2004年以来已批准的房地产开发项目的取地方式、规划建筑面积、土地纯收益等22项内容在一个月内予以公开公布。

　　6月15日~16日，国土资源部副部长贠小苏再发警告，要坚决防范新农村建设中各地把农村宅基地置换成建设用地。

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