时报记者 高江虹 田桂丹

　　两年前的8月31日，被称为全国地产界“土地新政”的“大限日”，从那一天起，发展商必须及时缴纳土地出让金，而且如果在两年内不开发，政府可把土地收回。两年后的8月29日，广州市再次发出43宗闲置地块的收回令，收地面积82万平方米刷新了广州市的收地纪录。

　　无疑，自“大限日”以来，广州市的土地回收行动是卓有成效的。据了解，自2005年至今年上半年，政府已经收回闲置土地183宗，共279.05977公顷。

　　但问题也接踵而来。首先是土地转让的费用，由于土地掌握在政府手里，开发商拿地之后的各项审批费用和时间成本，往往都转嫁到消费者身上。对此，业内人士呼吁，政府在实施“8.31”政策大方向的同时，应在管理方式上减少交易环节。

　　政策成效  政府承担“地产商”角色

　　“‘8.31’是一个姿态，一个方向。”在“8.31”政策实施两周年的昨日，新城市地产集团董事长曹志伟表示，土地作为国家之根本，尽管国家对土地交易一直管得很严，但如此明确地表态并执行的，却是在“8.31”之后，这一信息告诉市场，土地应该是规范化的。

　　8.31后“地虫”基本消失

　　曹志伟认为，“8.31”的意义，在于把土地集中起来，由政府供地，这使得基础建设和国民经济发展带来的土地增值这部分财富集中到国家手中。“其次，是将房地产开发商变成房产开发商，地产商则由政府承担。”曹志伟表示，这使得开发商更加专注于造房子，而不再靠廉价土地取胜。

　　事实上，“8.31大限”后的这两年，靠玩土地为生的“地虫”就基本上不存在了。现在一个公司要买下另一个公司的地，已经不可能用协议出让的方式进行，只能用买公司股份的形式拿到该地的开发权。

　　另一方面，闲置土地的回收数据也证明了“8.13大限”的实施成效。据了解，自2005年至今年上半年，政府已经收回闲置土地183宗，共279.05977公顷。而在8月29日，“8.31”两周年前的几天，广州市再次发出43宗闲置地块收回令，收地面积82万平方米刷新了广州市收地纪录。

　　开发商结束“囤地时代”

　　对此，广州市合富辉煌首席分析师黎文江认为，部分老城区内的单幅闲置土地因为面积较小成为“鸡肋”，只能建一些单体楼，成本太高难以进行开发。因此当初拿地的开发商觉得“很难吃”，就将地交了出来。

　　业内人士认为，这与“8.31”之前开发商在拿地的时候没有进行太多的规划有关，当时许多开发商都是有地就拿，没有进行全盘考虑，导致了地块一闲置就十多年的局面。

　　在8月29日最新公布的闲置用地名单里，广州市西关建设开发有限公司和广州光大房地产开发有限公司合作的在荔湾老区的一处7893平方米的住宅用地被无偿收回。广州光大地产副总经理陈洪志对此表示，放弃主要是因为该地块的具体特点与企业的发展战略目标不是很吻合，而跟公司的实力无关。

　　专家看法  政府开始收紧土地二级市场

　　广州光大地产副总经理陈洪志认为，政府加紧收回闲置地块是希望出让的土地可以效率更高地产生更好的效益，现在把闲置多年未能建成的土地收回到政府手中总比“窝”在某一两个开发商手中要好。这表明政府在加强对一级市场的严格管理后，也开始严格约束土地二级市场，使之日趋规范化。在这种趋势下，开发商拿地的时候也可以考虑得更加长远，更加科学。因为一旦拿了地又不进行开发，就会被政府重新收回。

　　中房集团广州市天马河房地产开发有限公司营销策划总监李大龙也认为，闲置用地由政府进行盘活会更好，因为这些地块可能历史遗留问题比较多。就算开发商后期投入资金进行建设，可能都会有很大的障碍。

　　广州市社会科学院研究员、教授谈锦钊也认为，不管是否储备问题，收回这些地是完全应该的。因为原来的房地产市场并不是一个很纯粹的商品货币市场，而是夹杂了很多权力分配。这些土地的价值已经在十几年来都被荒废了，产生不了任何社会效益，损失是很大的。

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