昨日（28日），市地税局发布《深圳市地方税务局关于开征城镇土地使用税的通告》，宣布于2007年11月1日开征城镇土地使用税，12月1日至31日为纳税期限，税款所属期为2007年11月1日至12月31日。市地税局将按一定税额对拥有土地使用权的单位和个人征收。个人自住房暂免征收此税。

　　土地使用“费”改“税”

　　“城镇土地使用费将停征，全面改为征收城镇土地使用税。”市地税局副局长章家寿说，所谓城镇土地使用税是以国有土地为征税对象，以实际占用的土地单位面积为计税标准，按规定税额对拥有土地使用权的单位和个人征收的一种税。

　　据了解，我国从1988年11月1日开始征收城镇土地使用税，不过深圳当时处于经济发展初期，为了吸引投资一直未开征此税种，而是由国土部门征收土地使用费。“土地是一种固定资源，随着城市的发展会越来越稀缺。”章家寿表示，土地使用费征收的额度比较低，无法实现提高土地利用率的目的；目前开征土地使用税不仅税额较高可有效抑制浪费用地现象，同时作为税法手段也能更有效监控纳税对象。

　　罗湖、福田区税额最高

　　根据2006年12月国务院颁布的《国务院关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》，城镇土地使用税每平方米年税额在1988年规定的基础上提高两倍，其中大城市由0.5元至10元提高到1.5元至30元。据此，市地税局参照市国土局的做法，依据土地基准地价，按所在土地街道办管辖的范围将全市土地划分为六个等级。从第六到第一等级的土地每平方米年税额分别为3、5、9、13、21和30元。

　　记者了解到，罗湖和福田区适用的税额最高，均为三级以上土地。其中罗湖区的东门中路、解放路，福田中心区等地域都属一级土地，每平方米年税额达30元，而罗湖区的莲塘街道和福田区的梅林街道等地域属于三级用地。另一方面，宝安和龙岗区适用税额最低，均为四级以下土地；南山区和盐田区则适用二到四级土地税额。

　　个人自住房暂免征税

　　“个人拥有的用于自住的房子暂免征税。”据章家寿介绍，包括个人所有非营业用房屋、廉租房、经济适用房等用地暂缓征收土地使用税，但对于个人拥有的用于出租的房子仍须缴纳此税款。“目前对出租房屋征税还存在许多困难，许多实施细节有待研究。”

　　另据市地税局税政三处负责人周志军介绍，根据国务院文件将从严控制各类开发区、各类园区用地和属于国家产业政策限制发展项目用地的减免税，同时对不符合国家产业政策的项目用地和廉租房、经济适用房以外的房地产开发用地一律不得减免税。

　　房地产市场再受考验

　　征收土地使用税能打击开发商的囤地行为吗？章家寿表示，土地使用税对打击囤地效果有限。

　　深圳中原地产深港研究中心总监张伟表示，现在房地产市场成交量低迷，市场观望气氛很浓，市场信心已经够脆弱的了。先不去计算开征土地使用税会给开发商增加多少成本、开发商是否会将增加的成本转嫁到消费者头上，光是在房地产宏观调控这样的敏感时期，任何针对或者涉及房地产流转环节、保有环节的税收政策，对深圳目前的房地产市场信心都是不小的打击，开发商、中介总是提心吊胆。

　　有关专家指出，征收土地使用税，是为了在房价不变的情况下，调整房地产开发商的生产成本，政府的初衷不是为了让个人承担增加的成本，但也可能会在一定程度上催高房价，对个人购房者产生影响。

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　　今年城镇土地使用税纳税期限为2007年12月1日至31日，税款所属期为2007年11月1日至12月31日，即应纳税额＝实际占用的土地面积（平方米）×每平方米年税额×2／12。周志军表示，目前深圳使用的《房地产证》无明确标示占地面积，纳税者可到物业管理处咨询容积率，用建筑面积除以容积率就可算出占地面积。

　　纳税人应向土地所在地的区地方税务机关缴纳城镇土地使用税，深圳市内的企业所在地和土地所在地分别位于市内不同行政区域的，均向企业所在地的地方税务机关申报城镇土地使用税减免以及纳税。

　　今后可选择分两期缴纳，申报纳税期限为每年6月1日至15日以及12月1日至15日；也可选择一次性缴纳全年税款，于每年6月1日至15日申报纳税。申报时应报送《土地使用权出让合同》、政府用地批文、《房地产证》等用地资料。　（记者欧东勇陈双庆）