■新快报记者　黄颖　

　　本周一，广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过《广州市城市廉租房保障制度实施办法》、《广州市经济适用房住房制度实施办法》。会上，市国土房管局更公布了一系列稳定广州房价，解决市民居住困难的措施。其中包括将加大广州市保障性住房和限价房的供应，在2010年基本解决广州低收入家庭的居住问题。

　　举措　1

　　2010年建11.43万套保障型住房，解决低收入家庭住房问题

　　“十一五”期间，广州将加大加快政府保障型住房建设，规划建设900万平方米11.43万套的保障型住房。到2010年，广州城市低收入家庭的住房困难问题将基本得到解决。

　　目前，2006年和2007年的建设计划进展顺利，2006年开工建设的65.4万平方米7616套住宅的建设项目，今年底将竣工交付使用；2007年计划开工的14个项目目前已开工10个，建筑面积125.3万平方米，预计明、后两年陆续竣工。

　　记者点评：该举措把保障型住房体系与商品房体系分开，低收入家庭住房问题由政府解决，其他交由商品房市场解决，实现两条腿走路，两大体系各不影响。

　　举措　2

　　限价房年底卖

　　房管局透露，2006年公开出让的限价房项目中，已有部分项目工程建设进度接近预售条件，今年底广州市首批限价房将正式面市。这意味着之前公开征求意见的《广州市限价商品住宅销售管理办法》也会在近期出台。限价房销售对象是达到已婚年龄的广州市首次置业者。

　　该局表示将优先发展中小户型、中低价位限价商品住宅，2006年8月至今共公开出让14宗限价房用地，用地面积132.8万平方米。迄今为止，广州是全国落实国家限价房政策最早、出让土地规模最大的城市之一。

　　记者点评：限价房的推出对稳定广州房价有极大的作用。但据悉，广州市下月才开始对低收入家庭的调查，广州市有多少达到已婚年龄的首次置业者，目前没有一个统计数据，政府将难以判断应推出多少限价房项目。如限价房住房推出少了，难以起到稳定房价的作用，多了影响整体楼市的发展。所以政府部门应开展全市首次置业者的调查，以确定限价房的推出数量。

　　举措　3

　　廉租房解决5643户双特困户住房难问题

　　周三下午，广州市开展廉租住房公开摇珠分配，3148户双特困家庭通过摇珠分到了廉租房，月租金仅1元／平方米。自此，广州市2005年在册的5643户双特困户住房难问题全部得到解决。2008年以后新增的双特困户将实现当年发现，当年解决住房困难。

　　记者点评：在广州楼价高企的现实情况下，为广州市的双特困户解决住房难问题是广州市一大惠民之举。但该政策必须有严格的跟踪管理和推出制度，使廉租房真正为有需要的市民居住。

　　举措　4

　　经适房转手全额补市场差价

　　《广州市城市廉租住房保障制度实施办法（试行）》和《广州市经济适用住房制度实施办法（试行）》日前获市政府常务会议原则通过，即将正式出台。

　　这两个办法中有几点值得关注，一是提高了廉租住房保障范围，收入保障线从以往的人均年收入4680元提高到7680元，提高了64％。二是将廉租房和经济适用住房套型建筑面积分别控制在50平方米以内和60平方米左右。三是严格限制经济适用住房上市流转，上市年限从现行的2年提高到5年，上市交易时必须全额补缴市场差价。

　　记者点评：限制经济适用房上市规定，使其不沦为个别人炒楼的工具，既保障低收入家庭的居住，又不影响商品房市场的正常发展。

　　举措　5

　　保障房、限价房占总住宅供应五成

　　今年底广州保障型住房、限价房集中面市，90平方米以下的中小户型住房供应比例将达到50％左右。2005年，广州一手住房里建筑面积90平方米以下的中小户型住房的供应比例只有17％，通过一年多的调控，2007年1月至10月的供应比例达到了32％。记者点评：随着广州市中小户型住宅的增多，即使楼价单价高，总价也可为市民接受。但目前不少楼盘利用两套小户型打通变身大户型的办法推售大户型单位，且不允许市民单买一套小户型，将影响“70／90”政策的执行，政府部门应通过相关政策监管该类型问题。

　　举措　6

　　住宅项目加大供应建设审批时间快一半

　　今年，市建委、规划局和国土房管局还对商品住宅开发建设涉及的行政审批事项进行简化，审批时限缩短了50％。而今年广州计划出让商品住宅用地4.3平方公里，是去年出让总规模的2.4倍。至今，全市十区公开出让商品住宅用地54宗、用地面积2.8平方公里，同比去年增长483％。需要指出的是，广州注重通过盘活存量土地的方式来满足民生用地的增长需求。46宗已出让的用地中有22宗是盘活再利用已收回的闲置土地和烂尾地。

　　记者点评：住宅项目建设审批时间提速，能迅速增加市场上的住宅供应，解决供需失衡的情况，可稳定房价。

　　举措　7

　　收回25.4平方公里闲置土地

　　据悉，广州累计收回闲置土地25.4平方公里，商品住宅用地10.4平方公里。而历年供应的78平方公里的商品住宅用地，只有3.73平方公里建设用地涉嫌构成闲置，这3.73平方公里的土地将在2008年完成处置。今年9月份之后，广州修改了国有土地使用权出让合同，建立了更严格的闲置土地、囤积土地处置办法。在约定动工时限的基础上，又严格约定开发建设项目的预售、竣工等环节的时限。

　　记者点评：广州市通过闲置土地清理和处置，区域内囤积土地、闲置土地的行为得到有效遏制。这不仅促进了土地资源节约集约利用水平的不断提高，而且进一步规范了土地市场尤其是房地产市场开发秩序。

　　举措　8

　　最后31宗烂尾地明年初解决

　　据2004年统计，共有在册烂尾地141宗，拆迁补偿债务涉及被拆迁户16165户49062人。今年以来，广州市通过烂尾地司法拍卖，优先解决被拆迁人安置补偿款；对于市场价值不高或无市场开发价值的烂尾地，采取“肥瘦搭配”、“捆绑出让”等办法，解决了众多烂尾地问题。

　　目前为止，141宗烂尾地块有110宗已成功处置，余下31宗烂尾地力争在明年初基本得到解决。

　　记者点评：烂尾地的拍卖再投入开发，一方面能解决被拆迁户的拆迁补偿问题，也能为广州市区提供更多新住房，是政府的惠民之举。