居住半年以上的暂住人员将在教育、医疗、住房等方面与户籍人员享受同样的待遇。这对很多打工一族是个利好消息。　　本报记者徐文阁摄　

　　《深圳市城市总体规划（2007－2020）》中，首次提出“城市管理服务人口规模”的概念，将居住半年以上的暂住人员也纳入到服务范围内。

　　按照《规划》，对深圳确实做出贡献的半年以上暂住人口也将在未来与户籍人口一样享受市民待遇，在职业培训、子女教育、医疗养老等方面得到服务。

　　2020年的一天，42岁的王先生因为胸闷、心悸到医院看病。从老家到深圳打拼已经5年的他，在福田区一家贸易公司就职。挂号后，王先生来到心内科，医生怀疑他心脏不适，建议详细检查。做了心脏超声等一系列检查后，医生诊断他有早期冠心病症状，开了药物建议定期检查。

　　看病一上午，王先生发现所有检查和药物费共近千元。这对于月薪6000多元的他来说，本是笔不小的花费。但王先生似乎并没有过多担心。虽然还不是深圳户籍人员，但他已在居住地的社区管理服务中心登记成为深圳管理服务人口，也能和户籍人口一样，在深圳看病享有门诊医保服务。算下来，王先生需要自己看病掏腰包的费用并不多。10多年前，在深圳打拼的老乡所说的“看病贵”，对这时的王先生来说已经不是问题。

　　“城市管理服务人口”是新概念

　　在《深圳市城市总体规划（2007－2020）》中，首次提出“城市管理服务人口”的概念，将居住半年以上的暂住人员也纳入到服务范围内。人们完全有理由相信上述一幕在不久的将来会成为现实。

　　作为该规划修编的主要负责人之一，中国城市规划设计研究院城市规划设计所所长尹强，认为这是城市基础设施与公共服务设施配套以及城市管理的基本依据。与以往其他城市不同，深圳此次规划中，将“城市管理服务人口”界定为城市在其辖区内需要进行管理和提供服务的城市人口，包括常住人口和半年以上暂住人口。

　　按照《规划》，对深圳确实做出贡献的半年以上暂住人口也将在未来与户籍人口一样享受市民待遇。规划提出，深圳将实行按居住地进行管理服务人口登记的制度，建立社区管理服务中心，在职业培训、子女教育、医疗养老等方面为管理服务人口提供服务。优先建立面向基层、级配合理的教育、卫生、文体、交通等基本公共服务网络，实施统一的公共服务设施配置标准。调整公共财政支出结构，逐步提高公共财政新增部分在教育、卫生、文体、公共交通等方面的支出比例。

　　1500万是个警戒值

　　此次规划中确定到2020年，深圳的城市常住人口规模控制为1100万人。对此尹强认为，这个数字是根据深圳目前的生态环境、水资源、土地等数据综合考虑的，主要相对于深圳此前公布的2006年末常住人口846.43万，预计到2020年的增量。

　　“不过为体现规划的前瞻性，同时也考虑到统计中可能有部分暂住人员被漏算，我们在未来供水、教育、交通、医疗、住房等城市公共服务基础配套规划上，适当放宽了服务人口的数量，预留了一定的服务空间，按服务1500万人规划，”尹强表示，这个1500万不是说2020年深圳要达到服务这么多人，而是一个警戒值，到2020年城市人口数量不能超过这个值。他认为，按深圳的发展，到2020年人口不宜超过1500万，否则人均享受的公共资源将大大降低，影响城市发展。

　　本版采写：本报记者　宋元晖