●　李传铭

　　10多年来，经济适用住房建设一直成为住房保障工作的重心，解决了一部分拥有最大覆盖面的中低收入居民住房困难。直到现在，各地出台的住房保障政策中，仍把它排在最前面。无论是支持力度还是发展规模，经济适用住房远远高于廉租房、双限房等其他政策保障性住房。

　　在上世纪90年代初，许多城市涌起了一股单位建房热和职工购房热，新建住房沿袭了旧体制；乱搭滥建现象日益突出，成为新的拆迁对象；住房攀比之风盛行；全额预算单位建房过热，将增加政府的投入；影响了城市化的进程。

　　目前住房需求量日益增大，不少城区人均居住面积9平方米左右，成套率80％，无房户、缺房户和危房户占6％以上；职工消费观念发生变化，把住房作为家庭第一消费市场。目前国家把住房建设作为投资重点，有相应的资金作保证，建立住房资金三级基金，特别是个人住房公积金贷款机制的建立，将有效推动住房建设；国家倾斜“经适房”政策，一方面实施经济适用住房开发，另一方面抑制了商品房建设，从总量上控制。

　　经济适用住房与商品房费用相比，是“一个基本相等”、“三个一大一小”：即土地费用基本相等；建安工程费用一大一小；勘测设计、前期工程费用一大一小；市政设施配套费、公建费用一大一小。

　　以上观之，经济适用住房费用给的多，投入大，但总体来讲，价格却要便宜，真正体现到了经济实惠。

　　如何尽快解决买得好的问题？目前我过通过完善住房公积金制度，缓解职工住房资金困难；不断改进经济适用房制度，逐步扩大保障对象；合理确定建设标准，多渠道增加住房供应渠道；抑制不合理需求，防止房价过高，更好地与城市中低收入家庭经济承受能力相适应。

　　所采取的步骤是：统一规划。根据城区整体规划，统一选址，集中用地，统筹规划，分期实施；组团推进。经济适用住宅小区以组团为单位，分3－5个组团，每组团200－300户左右；全面配套。小区内路、水电、文化、教育、商业等配套网点建设，由开发业主负责，相关部门协同建设；专业服务。成立小区物业管理公司，负责小区的治安、维修、保结、绿化等工作。

　　从政策上，采取划拨土地，减免税费，控制价格等措施。

　　运作上要活：广积资金。资金来源为：住房基金70％，包括公积金、单位住房基金、城市住房基金等；专向建设贷款20％；施工单位自带建设资金10％；运作方式为：住房基金以基金化形式运作，即定额定向投放，全额回收本息；银行贷款按金融基金运作；自带资金按基金化运作。

(编辑：娃娃)