广州户籍制度有多项重大改革，符合准入条件一律免费入户

　　●取消“农转非”人口控制计划　●准入条件取代现行入户政策　●取消侨汇购房入户规定　●蓝印户口手续停止受理　●３年缴个税１０万元可入户　●常住户口市内自由迁移　●违反计生政策５年内不办入户登记

　　备受关注的广州市户籍制度从明年起又有重大改革。日前记者从政府有关部门获悉，经省政府同意，广州将从２００４年１月１日起在全市１０区正式实施《关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见》（以下简称《意见》）及其附件《广州市人口准入基本条件》，届时现行入户政策和城市基础设施增容费政策将被准入条件取代。增城市、从化市可根据自身的经济、社会、人口发展状况，参照《意见》制订实施意见。

　　根据广州市日前正式出台的《关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见》，“农转非”人口控制计划将被取消；对经批准登记、迁入广州市常住户口的人员不再收取城市基础设施增容费或类似费用。侨汇购房入户将被取消，申办蓝印户口手续也将停止受理。

　　三年纳个税１０万可入户

　　《关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见》正式实施之后，在广州市有合法住所，并在广州市连续居住、就业（创业）和缴纳社会保险的年限达到３年，且３年内个人累计缴纳个人所得税达到１０万元的，准予其本人及配偶、未成年子女迁入广州市非农业户口。

　　对高学历的科技型人才，《意见》也专门规定了其准入的标准，此举将有助于广州市引进更多创业型和高层次人才，优化城市人口结构。

　　取消“农转非”人口控制

　　“农转非”人口控制计划取消以后，全市只确定农业户口人口转为非农业户口人口的指导性总量指标，“农转非”管理权从市下放到区，由区各有关部门按市统一的规定办理。

　　届时街道办事处管辖范围内和“城中村”内的农业户口人口，将全部转为非农业户口（即城镇居民户口，下同），按城市居民进行管理。对不属于街道办事处和“城中村”范围内的农业户口人口，其土地被征用后，由区有关部门为其办理征地“农转非”手续；土地已被征用，当时未办理征地“农转非”手续的人口，也可补办征地“农转非”手续。　　

　　符合准入条件禁收增容费

　　以全市常住人口准入条件取代现行的入户政策和城市基础设施增容费政策。今后经批准登记、迁入广州常住户口的人员，须同时达到市政府公布实施的人口准入基本条件和市计划等有关部门联合公布实施的人口准入补充条件。

　　准入基本条件涵盖了年龄、婚龄、文化程度（学历、学位）、职业能力（专业技术资格、执业资格、职业资格）、纳税额、居住和就业情况等各个方面，对经批准登记、迁入广州市常住户口的人员，均不得再收取城市基础设施增容费或类似费用。

　　侨汇购房入户规定取消

　　取消侨汇购房入户广州的有关规定。从明年１月１日起，停止受理申办广州市蓝印户口手续。凡计划外生育未经处理、未交清社会抚养费、应落实节育措施未按规定落实，以及违反计划生育政策处理后未满５年的人员，暂不予办理登记、迁入广州市常住户口。

　　常住户口市内可自由迁移

　　从明年１月１日起，对到国内外其它地方就业、生活和学习的具有广州市常住户口的人员（不包括具有广州市的不可办理市内迁移的学生非农业集体户口的人员或驻穗办非农业集体户口的驻穗办工作人员），根据本人意愿，其户口可自由迁入、迁出或注销、重新登记。　

　　规范户口市内迁移政策，减少人户分离现象。在广州市行政区域内的具有本市非农业户口（含非农业集体户口）的人员，本着自愿和人户不分离的原则，具有结婚迁移、有合法固定住所迁移、与直系亲属共同居住迁移、因就业单位变更集体户口迁移等合法理由的，准予户口在广州市行政区域内自由迁移。

　　引进人才“先上车后买票”

　　为提高迁入人口质量，吸引人才入户，新规定将允许符合准入条件者先就业再入户，集体户口的条件也有所放宽。在广州行政区域内设立的国家机关、群众团体、事业单位，以及社会保险纳入广州市行政区域内劳动保障部门管理依法登记的企业，均可直接申请本单位需要的人员就业入户。

　　对其就业人员将试行弹性就业入户政策，即本着自愿协商的原则，实行先就业和办理ＩＣ卡暂住证，再申办入户。凡拥有产权属本单位所有的办公场所，职工人数超过２０人并能为员工提供合法集体住所的单位，均可向公安部门申请设立可办理市内户口迁移的集体户口。

　　申领和复核手续合二为一

　　广州在未来的两年内还将实现人口网络化电子化智能化管理，在建设覆盖乡镇、街道、部门、劳动力市场和人才市场在内的出租屋非户籍人员管理网络信息系统的同时，规范、简化入户程序。

　　《进入广州市区入户指标卡》和《申领户口〈准予迁入证明〉情况登记表》将合并为《广州市区入户卡》，使入户人员到公安局申领户口和办理入户复核手续的程序合二为一。

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　　改革范围

　　明年１月１日起在广州１０区正式实施《意见》，增城市、从化市可根据自身的经济、社会、人口发展状况，参照《意见》制订实施意见。

　　改革目的

　　去年年底，广州全市常住人口已超过１１００万，其中户籍总人口约７２０．６万。广州市政府于今年年初公布实施的《广州市生态城市规划纲要》中表示，到２００５年末，广州常住人口要控制在１１３０万人以内，到２０２０年则要控制在１５００万人以下，并逐步减少老城区的人口密度，均衡人口分布，优化人口结构。

　　即将消逝的蓝印户口

　　１９９９年出台的《广州市蓝印户口管理规定》第４条中规定，在广州市白云区、芳村区、黄埔区、广州经济技术开发区西区和东区、广州保税区生活居住区、海珠区新胺镇、天河区东圃镇及柯木拔、渔沙坦、龙洞、棠下村，购买商品住宅房屋建筑面积５０平方米至７４平方米、７５平方米至９９平方米和１００平方米以上的购房者，可为本人或亲属分别申办１、２、３人的蓝印户口，有效期限为５年。

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　　广州将解决旧政策遗留的购房入户问题
　　楼市冷静面对新政策

　　广州侨汇购房入户的规定将取消，蓝印户口手续也将停止受理，广州的房地产开发商对此普遍反应冷静，多数业内人士认为，新政策对楼盘销售造成的影响不会太大。

　　多位房地产开发商称，目前广州中高档楼盘的主力购房者是本地人，购房入户政策对他们来说不关痛痒，现在房地产开发商最关注的是有关税费改革和规划变更问题。

　　但也有消费者表达了不同意见。来自韶关的陈小姐说，她买的房子要明年７月才能交房，而发展商当时表示是有蓝印户口指标的，但要到交房时才能申办。

　　据了解，广州市的此次改革，规定自明年停止受理申办蓝印户口手续的同时，要妥善处理有关遗留问题，并明确要由市计划部门牵头会同有关部门制定具体的实施意见。

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　　广州户籍改革有助于改变城乡二元经济结构，建立与社会发展相适应的人口综合调控体制。