赋予消协侵权诉讼主体资格

　　“反伪斗士”司马南在接受记者采访时表示，《中华人民共和国消费者权益保护法》颁布十年以来，在我国立法史上第一次以法律的形式界定了消费者和经营者的区别，消费者概念日益深入人心，保护消费者权益的理念空前高涨。但由于我国处于社会主义市场经济初级阶段，市场规则仍不完善，经营者恶意侵权的事件屡见不鲜，消费者维护权益的力度不大、技术落后，相关规定需要及时调整。这是此次我们提请立法建议案的主要目的。

　　“以房地产为例，房地产投诉比率近年来在中国消费者协会一直居高不下，但消协只能呼吁和告诫消费者警惕，却对侵权行为无法治理，令恶意侵权行为一而再、再而三地发生。因此，我们建议修改《消费者权益保护法》第三十二条，赋予消费者协会消费侵权诉讼的主体资格。”秦兵向记者解释，消费者维权需要更有力的法律武器和中间机构来支持。

　　秦兵表示，经营者拥有强大的经济力，而消费者力量分散、经济力量薄弱，难与之抗衡。消费者协会是政府建立的以保护消费者权益为惟一宗旨的社会组织，作为法律主体代理广大消费者进行诉讼具有天然优势，能够弥补消费者在信息、资源、知识上的弱势，维持经营者与消费者之间的力量平衡。

　　“侵犯消费者权益案件，往往涉及面广，消费者数量成千上万，如果由每位消费者单独进行诉讼，大量的时间、金钱、人力消耗在同一件事上，不仅造成司法资源的巨大浪费，也会引发社会的动荡，影响社会稳定。因此，由消费者协会代表同一类型的消费者进行诉讼，能够降低消费者救济成本，维护社会稳定。”司马南认为，“消费者协会根据侵权类型，对属于同一侵权的消费者进行统计，并依法进行诉讼，并将诉讼所得赔偿金额，通过网络、媒体等形式发布消息，要求广大消费者前来领取赔偿，具有可操作性。有利于增强消费者协会在消费者中的地位，并通过消费者协会作为中间桥梁，加强政府与消费者之间的联系。”

　　建立最低赔偿金制度

　　在赋予消费者协会消费侵权诉讼的主体资格后，建议《消费者权益保护法》在第六章中建立最低赔偿金制度，即在出现侵犯消费者权益的情况后，侵权者向消费者的赔偿金额最低为５００元，同时支付消费者的律师费用。

　　“打假英雄”王海告诉记者，设立最低赔偿金制度可以制止制假卖假行为。生产、经营假货的根本动机在于获取暴利，由于缺乏有效制约，造成制假售假现象猖獗。在诸多假货中，日常用品是最多的，消费者用量大，人数众多，经济力分散，消费者维护合法权益成本较高。大部分情况下假货金额较低，消费者即使发现并知道通常购买假货获得两倍赔偿，但因成本较高最后不了了之。更为严重的是，许多小额假食品、小额假药品进入市场后，给消费者带来非常严重的后果，甚至造成地区性恶性疾病的传染与扩散，影响极为恶劣！确立最低赔偿数额制度后，消费者维权的成本会大大降低，而不法商人面临的风险也会随之升高，制假售假的行为就会得到遏制。

　　同时，可以加大对不法商人的惩戒力度，减少消费侵权现象。不法商人在侵害消费者权益后，将面临着明确的最低赔偿金额；也就是说，只要有商人侵犯消费者合法权益的情况，不管给消费者造成多大的经济损失，侵权者会支付至少５００元的赔偿金，侵权的成本也会比较高，这样会有力制约不法侵权行为。

　　“增强消费者维护合法权益的信心和动力。消费者在通常的消费中，一般不会超过５００元，如果发现提供的消费有侵权的行为，消费者将会得到５００元的赔偿，这无疑会增强消费者维权的主动性。这在经济上是对消费者的一种经济补偿，在社会价值观上是对消费者进行维权行为的肯定与鼓励，对于整个社会上形成一种注重维权、注重保护消费者权益的观念的培养起到积极作用。”王海说，鼓励合法经营，对不法经营者的打击就是对合法经营者的支持。这也是完善市场经济所必经的过程。

　　建立国家行政罚款分利制度

　　“我们国家对于侵权行为举报者缺乏相应的奖励制度，这在一定程度上助长了侵权行为的发生和打击了侵权行业举报人的积极性。因此，我们建议《消费者权益保护法》建立国家行政罚款分利制度，即行政机关将对不法经营者的行政罚款的５０％作为补偿款支付给受害或者举报的消费者。”“业主维权第一人”舒可心如此认为。

　　舒可心表示，这样做首先让消费者受到确实之补偿，同时也是对行政机关的一种监督。国家机关某些工作人员在进行行政处罚时，对于处罚金额的行为只由机关内部监督，被处罚人容易采取贿赂执法人员的办法来逃避处罚，建立行政处罚分利制度后，由于受害消费者的监督，国家机关人员在执法过程中不容易徇私舞弊，保证了惩罚的公正性。

　　而且能够使广大消费者积极参与，客观上会起到规范市场行为的作用。同时能够增加行政机关工作的透明度，获得更多消费者的支持。

　　“由于消费者在受到侵害时，会对赔偿有较为积极的预期，对于要求行政执法机关介入解决问题有了积极性，会主动寻求执法介入，避免了因私下解决产生的各种纠纷。”舒可心表示，这样做，可以进一步更好地维护中国的法律秩序。

　　据了解，截至２００３年，中国国内城乡居民储蓄达到８．７万亿元，拉动了内需，成为国家产业政策的主要基调，从长远来看，１３亿消费群体对于整个世界经济也会产生重大影响！决定市场经济的主要力量是买方市场，需求产生消费，消费决定市场，培育成熟的买方市场，是社会主义市场经济可持续发展所必不可少的条件。四位维权斗士表示，如果修改《中华人民共和国消费者权益保护法》建立上述三项制度，可以拓宽消费者维护自身权益的渠道，增强消费者参与市场的信心，降低消费者维护自己权益的成本，最终也将有利于市场经济的健康成长。

　　“我们希望公民的肤色、种族、职业背景、社会信仰、经济地位不再成为人们之间差别的标志，而真正的‘纳税者’、‘消费者’将成为公民社会的主流概念”。四位维权斗士坦言，他们的目的仅此而已。